Habilitar un comercio en la Argentina: la diferencia entre municipios puede superar los 40 puntos

Vamos a los números. Conseguir la habilitación municipal para abrir un comercio en la Argentina puede ser un trámite ágil, mayormente digital y resuelto en pocos pasos, o bien un recorrido prolongado por oficinas con documentación en papel y plazos difíciles de anticipar. Cuál de las dos experiencias le toque al emprendedor depende, en buena medida, del distrito en el que decida instalar su negocio. Esa es la conclusión central del Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que evaluó los procedimientos de habilitación comercial en 30 municipios del país y los ordenó según las condiciones administrativas que ofrecen a quienes quieren emprender.

El relevamiento ubica a Tres de Febrero en el primer puesto, con 60,90 puntos sobre un máximo teórico de 100. Le siguen la ciudad de Córdoba, con 59,03; la capital de Santa Fe, con 53,97; Luján, con 53,86; y Río Cuarto, con 52,70. Estas cinco jurisdicciones son las únicas que superan los 50 puntos y encabezan un ranking donde la distancia entre el primero y el último resulta determinante. En el otro extremo aparecen Lanús, con 28,04; Quilmes, con 28,01; Avellaneda, con 25,86; y Pilar, con 20,93, en el último lugar de la tabla. La brecha entre el distrito mejor y peor posicionado alcanza los 39,97 puntos, lo que evidencia diferencias administrativas considerables dentro de un mismo país.

Qué separa a los mejores de los peores

El informe señala que los municipios mejor posicionados, entre ellos Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe, disponen de plataformas digitales para iniciar y seguir el trámite, guías accesibles, opciones de pago en línea y canales de asistencia al solicitante. En algunos casos, ciertos rubros de bajo riesgo obtienen la habilitación de manera instantánea a través de internet. Aun así, la existencia de herramientas digitales no implica que el proceso pueda completarse íntegramente a distancia: varias jurisdicciones combinan instancias online con verificaciones presenciales o validaciones físicas, lo que extiende los tiempos efectivos. En los distritos del fondo del ranking, la falta de sistemas digitales consolidados obliga a los contribuyentes a concurrir personalmente, presentar formularios impresos y aguardar turnos que pueden dilatarse durante semanas.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento fueron las medidas que adoptamos y que hoy se reflejan en esta posición.”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

Los problemas que se repiten

Entre los obstáculos más extendidos, el estudio destaca que en el 85 por ciento de los trámites relevados se exige documentación que el propio municipio ya posee o que podría obtener mediante el intercambio con organismos públicos provinciales o nacionales. En el 70 por ciento de las ciudades se requieren, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación, un indicador que muestra la fragmentación de los circuitos administrativos. Si se compara con el año anterior, el relevamiento advierte que las brechas entre municipios tienden a mantenerse, ya que los avances en digitalización se concentran en los distritos que ya contaban con infraestructura tecnológica, mientras que los más rezagados no registran mejoras sustanciales.

• Tres de Febrero lidera con 60,90 puntos y es el único municipio que supera los 60 puntos en la medición.
• Córdoba capital y Santa Fe capital completan el podio, ambas con plataformas digitales operativas.
• Pilar cierra el ranking con 20,93 puntos, la peor performance entre los 30 distritos evaluados.
• El 85 por ciento de los municipios solicita documentación que ya obra en poder del Estado o que podría ser cruzada con otros organismos.
• El 70 por ciento de los municipios exige, en promedio, más de tres trámites previos antes de habilitar un comercio.

La comparación con lo que ocurre en Chile, donde la habilitación comercial en gran parte de las comunas se concentra en plataformas digitales unificadas y plazos más estandarizados, suele mencionarse como referencia regional. En el caso argentino, la heterogeneidad entre municipios se mantiene como un rasgo estructural, y el peso de la carga administrativa recae sobre el contribuyente, que enfrenta costos de tiempo y dinero que varían según el código postal. La mirada hacia adelante está puesta en la próxima edición del índice: la fecha para mirar es la actualización del FÁCIL Productivo durante 2026, donde se evaluará si los municipios del fondo del ranking avanzan en digitalización o si, por el contrario, la brecha respecto de los primeros se amplía.